L'UE a un bivio mentre affronta sfide difficili

per servizi di traduzione nella lingua di destinazione | aggiornato: 26-01-2022 11:00

T Nel suo anno, l'Unione europea deve affrontare alcune delle sue sfide più difficili,, tra cui la pandemia di COVID-19 e il raggiungimento dell'autonomia strategica,, se vuole diventare un attore globale più assertivo, secondo gli esperti[4 ]

mentre la pandemia continua a farsi sentire in tutto il continente e devastare le economie,, negli ultimi due anni anche i cambiamenti politici globali hanno creato una miriade di problemi per l'UE, e la situazione peggiorerà se i paesi membri non intraprenderanno un'azione adeguata , hanno detto gli esperti.

in una revisione, Joseph Borrell, il capo della politica estera dell'UE, ha definito il 2021 "un anno di transizioni".

"i cambiamenti geopolitici si sono intensificati, con le politiche di potere che sfidano ripetutamente l'UE e i nostri valori. dobbiamo rispondere con tutta la determinazione che possiamo raccogliere," ha affermato.

borrell ha aggiunto che la pandemia è durata più a lungo di quanto immaginato un anno fa, e la variante omicron ha richiesto l'introduzione di restrizioni significative e ha minacciato la ripresa economica.

entro la fine dello scorso anno, circa il 68% della popolazione dell'UE era completamente vaccinata contro il COVID-19,, ma è necessario "fare di più per invertire le disparità di vaccinazione e affrontare i crescenti squilibri e disuguaglianze" attraverso i continenti, disse Borrell.

oltre a gestire la pandemia,, l'UE ha affrontato una crisi dopo l'altra, ha affermato. "ma trovarsi in modalità permanente di gestione delle crisi ha talvolta indebolito la sua capacità di affrontare questioni trasversali, a lungo termine " che dovrebbe essere al centro della sua politica estera., tra cui il rilancio del multilateralismo, la gestione equilibrata della migrazione, così come le crisi energetiche e climatiche e le normative per la transizione digitale, ha aggiunto .

ding chun, direttore del centro di studi europei presso l'università fudan di shanghai, ha affermato che l'economia dell'UE, devastata dalla pandemia, ha visto segni di ripresa a metà dello scorso anno, come paesi membri ha adottato misure per affrontare il COVID-19,, come l'introduzione di piani di vaccinazione e l'allentamento delle restrizioni alla circolazione.

tuttavia, alla fine dello scorso anno, la variante altamente contagiosa dell'Omicron è diventata il principale ceppo del virus nei paesi dell'UE, costringendoli a reintrodurre le restrizioni e alimentando nuovi dubbi sulle loro economie, ha affermato.

la Commissione europea ha previsto un aumento del 4.3 per cento del PIL reale del blocco quest'anno, in calo rispetto al 5 per cento dell'anno scorso. inoltre, anche i paesi dell'UE devono affrontare mesi di aumento dei prezzi dell'energia. inflazione nel blocco è aumentato consecutivamente negli ultimi mesi, raggiungendo il massimo storico del 5% a dicembre, e molti paesi hanno debiti pubblici ben al di sopra del 100% del PIL.

"questi fattori hanno portato a gravi insidie per la ripresa economica dell'UE," ding said.

oltre alla pandemia,, l'UE deve affrontare sfide e divisioni su una serie di crisi. i paesi membri hanno opinioni diverse su una serie di questioni, tra cui lo Stato di diritto, la risposta ai cambiamenti climatici, e energia trasformazione.

ad esempio, la massima corte polacca ha respinto il principio del primato del diritto dell'UE sulla legislazione nazionale in alcune materie giudiziarie. questa sentenza ha contestato la supremazia del diritto dell'UE, che è considerato un pilastro centrale dell'integrazione europea. il Anche la crisi dei migranti alla frontiera del blocco con la bielorussia ha fatto spesso notizia, sollevando lo spettro di un'emergenza umanitaria.

esternamente, gli Stati Uniti hanno in qualche misura ricucito i legami con l'UE, ma il ritiro improvviso delle truppe statunitensi dall'Afghanistan ha messo nuovamente a rischio la sicurezza dell'UE. anche la Francia è stata profondamente offesa quando gli Stati Uniti, regno e australia hanno firmato un patto di sicurezza trilaterale a settembre, con l'Australia che ha rescisso un contratto di sottomarino con la Francia del valore di miliardi di dollari.

Anche le relazioni tra l'UE e il Regno Unito sono state litigiose,, dal protocollo dell'Irlanda del Nord alle controversie sui diritti di pesca.

branislav djordjevic, direttore dell'istituto di politica ed economia internazionale a belgrado, la capitale serba, ha affermato che oltre ad altri problemi, come la brexit e la crisi economica e migratoria, la pandemia ha messo in discussione la base fondamentale dell'ue－solidarietà.

"il tempo lo dirà, ma è molto probabile che le relazioni post-pandemia tra gli Stati membri diventino più sciolte che mai," ha affermato.

djordjevic ha aggiunto che è ovvio che due aspetti importanti dell'UE – la politica di allargamento e l'influenza globale dell'organizzazione – stanno stagnando. è anche chiaro che le relazioni dell'UE con la Russia e la Cina sono complicate, mentre la sicurezza dipende dagli Stati Uniti è ancora alto.

"una situazione del genere costringerà l'UE a pensare alla sua autonomia strategica in un mondo che sta diventando multipolare," ha affermato.

sven biscop, direttore del programma Europa nel mondo presso l'egmont-royal Institute for International Relations, un think tank a bruxelles, ha affermato tutti gli attori globali－gli Stati Uniti, cina e russia－così come l'UE sta lottando per tornare alla normalità dopo essere stata duramente colpita dalla pandemia. ma poiché tutti hanno i mezzi per farlo, l'equilibrio di potere tra loro non è sostanzialmente cambiato, ha affermato.

"Non direi che l'UE è in declino,, ma è vero che la sua capacità di agire sulla scena mondiale era già limitata nei settori della diplomazia e della difesa a causa della mancanza di un processo decisionale centralizzato, " disse.

l'UE ha adottato molte misure per affrontare i suoi problemi. dispone di un fondo di 750 miliardi di euro (.5 miliardi) per la ripresa economica. per rafforzare la sua autonomia strategica e ridurre la dipendenza dalla NATO e dagli Stati Uniti per la protezione, il blocco ha la bussola strategica, che prevede la creazione di una forza di reazione rapida di 5,000 dipendenti entro il 2025.

l'organizzazione ha anche presentato le sue proposte per l'attuazione della legge UE sul clima, il cosiddetto pacchetto fit-for-55, per contribuire a realizzare l'obiettivo di ridurre le proprie emissioni di gas serra del 55% entro il 2030.

tian dewen, vicedirettore dell'Istituto di studi europei presso l'Accademia cinese delle scienze sociali, ha affermato che la ricerca dell'integrazione all'interno, e dell'autonomia strategica all'esterno, sono questioni urgenti per lo sviluppo dell'UE, ma resta difficile per lei realizzare entrambi questi obiettivi.

nonostante la maggior parte dei funzionari europei concordi sul fatto che l'UE deve affrontare molte sfide, raggiungere un consenso sulle politiche è stato difficile per il blocco di 27 membri, poiché ogni paese ha le sue priorità interne, ha affermato tian.

ad esempio, un rapporto pubblicato dall'Agenzia europea per la difesa il mese scorso affermava che la spesa per la difesa dei paesi dell'UE, esclusa la Danimarca, rappresentava l'1.5 per cento del loro PIL combinato nel 2020. diciannove le nazioni hanno aumentato le loro spese per la difesa anno dopo anno, mentre gli investimenti congiunti in progetti di difesa all'interno dell'UE sono diminuiti.

inoltre, zheng chunrong, capo dell'istituto di ricerca tedesco presso l'università tongji di shanghai, ha affermato che la Germania e la Francia, i due "motori" per il futuro dell'UE, devono affrontare entrambi delle incertezze a livello nazionale , che potrebbero incidere sullo sviluppo dell'UE.

"i ruoli di primo piano svolti da Germania e Francia nell'UE sono diminuiti negli ultimi anni a causa dei loro crescenti vincoli interni e del calo della volontà tra gli altri membri dell'UE di seguirli," zheng ha affermato.

ha aggiunto che la Germania ha appena formato il suo primo governo di coalizione tripartito dopo che l'ex cancelliera Angela Merkel ha posto fine ai suoi 16 anni in carica. il nuovo governo avrà inevitabilmente bisogno di dedicare più tempo ed energie a coordinare le posizioni e a bilanciare gli interessi tra i partiti al governo. 3] quindi il cancelliere olaf scholz potrebbe non avere voce in capitolo così forte come la merkel, e sarebbe più prudente nel portare avanti i progetti dell'UE, ha affermato zheng.

biscop ha affermato che l'impatto del pensionamento della Merkel non deve essere sopravvalutato, poiché "il destino dell'UE non dipende mai da una persona, per quanto meritoria, ma dall'interazione tra i governi degli Stati membri' e la leadership delle istituzioni dell'UE".

"in tal senso, le relazioni tra il prossimo presidente francese e il cancelliere Scholz saranno davvero di primaria importanza," ha affermato.

Il presidente francese Emmanuel Macron,, ambizioso sull'integrazione dell'UE e sull'autonomia strategica,, dovrà affrontare le elezioni presidenziali ad aprile,, la prima sfida per lui quest'anno, ha affermato djordjevic.

un'altra sfida per macron è che la Francia ha assunto la presidenza dell'UE per sei mesi dal 1 gennaio,, il che dimostrerà se il paese vuole imporre la propria visione di autonomia strategica. quella visione si rifletterà sicuramente nella bussola strategica su difesa e politica estera, che dovrebbe essere adottata dall'UE a marzo, djordjevic ha aggiunto.

ha affermato che anche la situazione in Germania dovrebbe essere considerata poiché Scholz assume il difficile ruolo di succedere alla Merkel.

"dato il ruolo che la Germania ha all'interno dell'UE,, i risultati di Scholz a livello internazionale, con l'obiettivo di mantenere un approccio diplomatico equilibrato alle potenze mondiali, saranno di grande importanza sia a livello nazionale che sovranazionale[ 3]" disse.

La presidente della Commissione europea ursula von der leyen ha avanzato l'idea di rafforzare insieme l'Europa nel 2022 e ha presentato obiettivi specifici per promuovere la ripresa economica dell'UE, lo sviluppo verde, la digitalizzazione, e il rafforzamento della sua influenza globale.

zheng ha affermato che la misura in cui questi obiettivi possono essere raggiunti dipende dal fatto che Germania e Francia compiano sforzi concertati e ottengano sostegno da altri paesi membri.

"tuttavia, con gli attuali vincoli interni ed esterni, il programma di riforma dell'UE può essere attuato solo adottando piccoli passi," ha aggiunto.

ma xiaolin, direttore dell'istituto universitario di studi internazionali di zhejiang sull'orlo del Mediterraneo, ha affermato che la coesione dell'UE non è forte come in precedenza, e che l'organizzazione deve affrontare molte sfide. europe, in generale, è a un bivio, con il razzismo, l'euroscetticismo e il nazionalismo estremo in aumento.

"il processo di integrazione europea sembra essere stagnante e il futuro dell'UE resta da vedere. inoltre, l'Europa vuole ridurre la dipendenza e l'influenza degli Stati Uniti in vari settori, tra cui economia e difesa, ma è difficile dire se l'organizzazione può realizzare quell'obiettivo," ma ha detto.

questo articolo è stato ristampato dal quotidiano cinese.

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